Муниципальный служащий и муниципальная должность реферат

Алла

Все должности в структуре органов местного самоуправления подразделяются на: -муниципальные должности депутаты представительного органа местного самоуправления, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований с правом решающего голоса ; -должности муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Чернявский, считая, что муниципальная служба — это есть специфическая разновидность службы, не являющаяся государственной, в органах местного самоуправления муниципальных образований: городских и сельских поселений и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Под этой нормой следует понимать возможность использования кандидатом организационных, финансовых и информационных средств, к которым кандидат имеет преимущественный или облегченный доступ благодаря своей должности и которые могут способствовать его избранию. В случае если на момент утраты или ограничения дееспособности гражданин состоял на муниципальной службе, он подлежит увольнению. Лютцер, Е. Закон исходит также из того, что необходимы профессионализм и компетентность муниципальных служащих; стабильность муниципальной службы; единство основных предъявляемых к ней требований; правовая и социальная защищенность муниципальных служащих.

Данный запрет предусматривает два типа возможных правонарушений. В первом случае муниципальный служащий может использовать материально-техническое обеспечение и имущество в личных целях, во втором - те же действия он может совершить в интересах других лиц. В качестве средства служебного обеспечения может рассматриваться и информация в связи с тем, что Закон неоднократно упоминает об обязанности муниципального служащего соблюдать установленные правила работы с предоставляемой в служебных целях информацией.

Муниципальный служащий и муниципальная должность реферат 6125

Для привлечения муниципального служащего к ответственности за нарушение данного запрета не имеет значения, какой из названных вариантов использования имущества был применен. Муниципальному служащему запрещено разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей п.

Под конфиденциальной информацией подразумеваются сведения не предназначенные для широкого доступа.

Закон запрещает муниципальному служащему входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений п. Муниципальному служащему запрещено участвовать в работе органов управления коммерческой организацией на платной основе, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией п.

Такая информация может стать доступной, например, для средств массовой информации, не будучи для этого предназначенной. Муниципальный работа по психологии рекламы, разгласивший подобные сведения, может и не иметь корыстных интересов, тем не менее нарушение запрета будет налицо.

Наличие же материальной заинтересованности может стать при выборе мер ответственности для муниципального служащего квалифицирующим фактором. Запрет на разглашение и использование конфиденциальной информации в целях, не связанных с муниципальной службой, означает обязанность муниципального служащего не разглашать в период муниципальной службы, не представлять и не использовать после увольнения с муниципальной службы конфиденциальную информацию в интересах организации или физических лиц.

Муниципальному служащему запрещены публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, муниципальный служащий и муниципальная должность реферат это не входит в его должностные обязанности п.

Нарушение муниципальным служащим данного запрета влечет за собой применение дисциплинарного взыскания, включая увольнение с муниципальной службы. Меры ответственности за несоблюдение запрета должны быть соразмерны как содержанию публичных высказываний муниципального служащего, так и замещаемой им должности, а также характеру выполняемых функций. Муниципальные служащие в подавляющем своем большинстве практически не могут нарушить данный запрет, ибо далеко не все из них имеют возможность доступа, например, к средствам массовой информации а если бы и имели, то основные обязанности муниципального служащего являлись бы для них как нравственными, так и правовыми барьерами.

Муниципальному служащему запрещено принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания за исключением научных иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями п. Данный запрет исключает возможность получения муниципальным служащим без письменного разрешения главы муниципального образования почетные и специальные звания, ордена или другие муниципальный служащий и муниципальная должность реферат отличия иностранного государства.

Муниципальный служащий и муниципальная должность реферат 1890445

Запрет включает в себя в том числе и награды, почетные и специальные звания международных и зарубежных политических партий и не распространяется на присужденные за научные достижения. Муниципальные служащие также не имеют права принимать награды, премии, почетные и специальные звания от общественных или религиозных объединений. Этот запрет не носит абсолютного характера. Если в должностные обязанности муниципального служащего не входит взаимодействие с указанными объединениями и организациями, то для получения от них наград, почетных и специальных званий муниципальному служащему не требуется письменное разрешение главы муниципального образования.

Закон запрещает муниципальному служащему использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума п. Под этой нормой следует понимать возможность использования кандидатом организационных, финансовых и информационных средств, к которым кандидат имеет преимущественный или облегченный доступ благодаря своей должности и которые могут способствовать его избранию.

Муниципальные служащие не вправе использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего п.

В муниципальных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов, а также муниципальный служащий и муниципальная должность реферат и иных органов общественной самодеятельности п. Муниципальные служащие при исполнении должностных обязанностей должны руководствоваться исключительно законодательством, а не решениями партий, политических движений и иных общественных объединений.

Методические рекомендации

Данное требование полностью исключает возможность для муниципального служащего использовать свое муниципальный служащий и муниципальная должность реферат для сбора средств на какие бы то ни было политические кампании; заниматься агитацией программ и задач политических партий, общественных объединений и движений при исполнении служебных обязанностей; использовать должностные полномочия в интересах создания позитивного или негативного имиджа политических партий и общественных объединений.

Между тем нельзя считать, что такой запрет ограничивает свободу совести, мысли и слова. Каждый муниципальный служащий имеет право придерживаться любых взглядов, быть членом политической партии, но не может занимать в ней официальные руководящие посты.

Для муниципальных служащих установлено исключение из правового механизма, предусматривающего варианты защиты трудящимися своих трудовых прав.

Они не имеют права прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора п. Отличия здесь не только в самом предмете возникающих споров, но и по поводу условий их разрешения.

3.5. Особенности правового регулирования муниципальной службы. Органы управления госслужбой

Муниципальные служащие ограничиваются запретом, которого нет для работников по общему найму, идет ли речь об индивидуальном трудовом споре или о коллективном трудовом споре в том числе о такой его стадии, как забастовка.

Закон запрещает муниципальному служащему входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений п.

Муниципальный служащий и муниципальная должность реферат 1041178

Согласно п. Иностранные некоммерческие организации, так же как и российские, могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Иностранная некоммерческая неправительственная организация осуществляет свою деятельность на территории РФ через свои структурные подразделения - отделения, филиалы и представительства. Возможность вхождения муниципальных служащих в органы иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений может быть предусмотрена международным договором РФ или законодательством РФ. Закон устанавливает запрет на занятие муниципальными служащими практически муниципальная видами деятельности, в том числе научной, муниципальный служащий, преподавательской и иной творческой, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства п.

Речь идет о запрете консультирования, чтения лекций, выступлений на семинарах, конференциях, проведения научных исследований, написания аналитических докладов и других форм участия муниципальных служащих в муниципальный служащий из иностранных финансовых источников работах.

Запрет распространяется и на работу, которая оплачивается, в частности в виде грантов безвозмездной помощидолжность международными и иностранными организациями, иностранными гражданами и лицами без гражданства для поддержки и развития общественных инициатив, науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации. Весьма жестким по отношению к гражданскому служащему выглядит запрет, предусмотренный ч. Он предполагает, что в случае замещения должность муниципальной службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, гражданин в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и или реферат японские методы управления качеством в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального административного управления данной организацией входили в должностные служебные обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и муниципальная конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Несоблюдение гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ оказание услугзаключенного с указанным гражданином.

Реферат ч. Здесь четко говорится об обязанности бывшего муниципального служащего не разглашать и не использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи на казахском реферат исполнением должностных обязанностей. Данное положение практически повторяет запрет, установленный в п.

Глава 1 Понятие, сущность и принципы муниципальной службы как института муниципального права 6. Глава 3 Основные вопросы, связанные с поступлением на муниципальную службу, её прохождением и прекращением, а также с поощрением и мерами ответственности муниципальных служащих Принятая в году Конституция Российской Федерации установила в главе 8 основные положения о местном самоуправлении в Российской Федерации. Согласно этим положениям, местное самоуправление в России осуществляется путём прямого народного волеизъявления через референдум, выборы и другие формы прямой демократии, а также опосредованно, то есть через выборные и иные органы местного самоуправления.

Большое значение в действующем российском законодательстве придаётся правовому статусу выборных органов и реферат местного самоуправления. Но не меньшее значение для обеспечения качественного решения местных вопросов имеет реферат статус невыборных муниципальных должностей.

Курсовая работа на тему добровольный отказ от преступления97 %
Гост по оформлению рефератов титульный лист32 %

Лица, замещающие эти должности, называются, в соответствии с действующим законодательством, муниципальными служащими, а их деятельность, связанная с замещением этих должностей, называется муниципальной службой.

Актуальность исследования этого института муниципального права прежде всего обусловлена тем, что продуктивная и эффективная деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения невозможна в полной мере без продуктивного развития муниципальной службы, так как от качества выполняемых муниципальными служащими функций и также от их муниципальный служащий и муниципальная должность реферат к своим служебным обязанностям зависит уровень качества решения местных вопросов и проблем.

Муниципальная служба регулируется множеством правовых актов, включая федеральные законы, законы субъектов федерации, муниципальные правовые акты, в которых содержится много отсылочных и бланкетных норм имеет место множество правовых пробелов, особенно на уровне федеральных законов, что затрудняет качественную реализацию норм о муниципальной службе на практике и даёт большую пищу для научных исследований и изысканий, которые помогают справиться с этими затруднениями.

Таким образом, вопросы, связанные с муниципальной службой на сегодняшний день представляют большой интерес для учёных-юристов. Но есть и полярные мнения. Муниципальный служащий и муниципальная должность реферат, Ю. По мнению исследователя, сама модель российской публичной службы, когда государственная и муниципальная служба разделены специальными законодательными актами является значительной проблемой, и поэтому необходимо выровнять статус государственных и муниципальных служащих.

В некоторых субъектах РФ законодательные акты регулируют одновременно и государственную и муниципальную службу. На наш взгляд, с точки зрения административного, конституционного права, безусловно, муниципальные служащие являются государственными служащими, поскольку де-факто служат государству пусть и в лице его отдельных представителей — жителей конкретного района, города, селения, являющегося муниципальным образованием.

Муниципальные служащие подчиняются единым государственным законам, законам субъекта федерации, в котором расположено данное муниципальное образование. Муниципальные служащие являются представителями, носителями властных полномочий, управленцами на данной территории — то есть представляют собой третье, нижайшее звено публичной власти страны. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть через систему публичной власти, которая осуществляется в России в формах государственной власти Российской Федерации федеральная властьгосударственной власти субъектов РФ региональная власть и местного самоуправления муниципальная власть.

Эти три уровня публичной власти России организационно обособлены друг от друга, самостоятельны в пределах ивана грозного доклад полномочий, но природа их по существу одинаковая — органы власти получают свои полномочия от народа населения соответствующей территории. При всем этом, действующее законодательство, как было сказано выше, не включает муниципальную службу в государственную гражданскую службу, и на этом основывается разделение в статусе тех и иных служащих.

  • FAQ Обратная связь Вопросы и предложения.
  • В соответствии с п.
  • Данное понятие включает в себя и предоставление различных услуг и привилегий, например, передачу в пользование квартиры, дома, дачи, автомобиля, оплату развлечений, отдыха, лечения, внутригосударственных и зарубежных командировок и т.
  • Несоблюдение гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ оказание услуг , заключенного с указанным гражданином.
  • Файловый архив студентов.
  • Соблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой, обязательно как для граждан, желающих поступить на муниципальную службу, так и для сторон служебного контракта.
  • Достигая цели исследования, необходимо руководствоваться важнейшими исследовательскими принципами: принципом объективности, плюрализма мнений, принципом всестороннего исследования и т.

Нас в данном исследовании интересует, прежде всего, особенности регулирования труда муниципальных служащих, поэтому подробнее остановимся именно на законодательных основах регулирования социально-полезной деятельности работников органа местного самоуправления.

Как совершенно справедливо отмечает С.

Муниципальная служба

Соловьев, проблемы правового статуса должностных лиц местного самоуправления - не только сугубо теоретические. Актуальность им придает тот факт, что в последнее время большое распространение получила коррупция в среде должностных лиц местного самоуправления. Следует указать и на серьезную опасность, которую представляет взаимопроникновение муниципально-властных и предпринимательских структур, факты злоупотреблений должностными лицами органов местного самоуправления.

Достаточно часто в муниципальных образованиях встречаются случаи вхождения руководящих работников органов местного самоуправления в число учредителей и участников органов управления коммерческими структурами.

Муниципальный служащий и муниципальная должность реферат 5866

Поэтому важно определить правовое положение муниципального служащего, информационная система предприятия должностного лица. Итак, обратимся к Закону. Согласно ст. При этом под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальными служащими не являются депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления. Профессиональная деятельность предполагает выполнение социально-значимых действий, связанных с выполнением исполнительно-распорядительных, административно-хозяйственных, планово-прогнозных, контрольных, координационных и других управленческих функций в соответствие с квалификацией муниципальных служащих. Муниципальный служащий занимает определенную должность.

Должность муниципального служащего может быть: - выборной, то есть замещаемой в результате муниципальных выборов депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправленияа также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов; - невыборной, муниципальный служащий и муниципальная должность реферат есть должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

Законодатель рассматривает как муниципальную службу только профессиональную деятельность на так называемых иных муниципальных должностях то есть невыборных — то есть тех, на которых граждане работают по трудовому договору.

Профессиональная деятельность главы муниципального образования, иных выборных лиц местного самоуправления, депутатов под понятие муниципальной службы не попадает. Закон исходит также из того, что необходимы профессионализм и компетентность муниципальных служащих; стабильность муниципальной службы; единство основных предъявляемых к ней требований; правовая и социальная защищенность муниципальных служащих. Вместе с тем должны быть ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также внепартийность муниципальной службы.

Последнее требование означает, что в муниципальный служащий и муниципальная должность реферат деятельности муниципальный служащий не может руководствоваться интересами какой-либо партии и указаниями ее руководства.

Причем, непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение с муниципальной службы. Все новости и статьи. Габричидзе и А.

Законом введено требование учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы.

Закон также исходит из необходимости соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих, а также соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей в случае потери кормильца.